Содержание

Техническое задание осветительной установки по 44фз

Техническое задание осветительной установки по 44фз

Частные требования к характеристикам светильников со светодиодными источниками света -ГОСТ Р 55705-2013 Приборы осветительные со светодиодными источниками света. Общие технические условия — ГОСТ Р 55701.1-2013 Светильники. Часть 1. Общие требования к характеристикам — ГОСТ Р 55392-2012 Приборы и комплексы осветительные. Термины и определения — ГОСТ IEC 60598-2-3-2012 Светильники. Часть 2. Частные требования. Раздел 3. Светильники для освещения улиц и дорог — ГОСТ IEC 60598-2-2-2012 Светильники. Часть 2. Частные требования. Раздел 2. Светильники встраиваемые Подтверждается паспортом завода изготовителя. 1.3. В целях снижения риска приобретения некачественного оборудования, светильник должен быть испытан в независимой лаборатории (подтверждается протоколом испытания). 1.4.

Составляем техническое задание правильно

N 396-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 3. Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Техническое задание на поставку светодиодных светильников

Составление технического задания (далее ТЗ) является практически самой важной работой заказчика при формировании тендерной документации. О том, как составить ТЗ, как заполнить его основные разделы, расскажем в материале. Конкретных требований к ТЗ законодательством не определено (как и не определен образец формы технического задания по 44-ФЗ), а значит, заказчику стоит очень ответственно подойти к его составлению.

Правила составления технического задания по требованиям 44-фз

»dо╒s! Перечислить требования к участникам: деловая репутация, наличие у них производственных мощностей. 6. Указать исходные условия: справочная, производственная, опытная информация, которые оказывают влияние при исполнении контракта. Например, что обслуживать закупаемую технику возможно только в утренние часы.
7. Привести сведения об особенностях производственного процесса или архитектурных объектах заказчика, которые повлияют на процесс исполнения контракта. Например, при составлении ТЗ на закупку мебели может понадобиться указать, что при доставке необходим подъем на третий этаж вручную из-за отсутствия лифта. 8. Указать точное местоположении объекта, а при необходимости — его полное техническое описание.
Это может потребоваться, например, для проектирования инженерных коммуникаций или для точного расчета стоимости ремонта. 9.
Техническое задание разрабатывается для корректного определения задач заказчика и достижения конкретных результатов, ожидаемых организацией-заказчиком от закупки. Ответственность за формирование ТЗ несет контрактная служба (контрактный управляющий). Благодаря описательному приложению к информационной карте, организация-заказчик устанавливает четкие требования к приобретаемым товарам, работам, услугам и объективные критерии для участников торгов, исключая возможность злоупотреблений со стороны участника-победителя. Если в закупочной документации отсутствует ТЗ, но при этом в проекте контракта и извещении подробно указана вся необходимая информация, то это не является нарушением действующего законодательства. Требования к техническому заданию по 44-ФЗ Формальный вид и содержательная часть ТЗ не регламентируются действующим законодательством. Однако ст.

Запрещено прописывать товарные знаки, фирменные наименования, сведения о производителе и тому подобную информацию. Если включение таких сведений крайне необходимо, то они должны сопровождаться пометкой «или эквивалент». Только так удастся обеспечить здоровую конкуренцию.

    При составлении описания разрешено пользоваться только терминологией, предусмотренной техническими регламентами, действующими в соответствии с законодательством РФ.

  • В описание закупаемого объекта разрешено включать чертежи, фотографии, эскизы, результаты тестовых испытаний и подобную информацию.
  • Если в техническом задании предусматривается предоставление поставщиком образца закупаемого товара, то в документации должны присутствовать время и место осмотра образца.
  • При закупке лекарственных препаратов заказчик должен указывать непатентованные наименования, признанные во всем мире.
  • dtpstory.ru

    Здесь перечисляют правила предъявления разрешений, допусков или лицензий. Отдельным перечнем идут критерии материально-технического характера. Проработке подлежат параметры, установленные правительственным постановлением № 99 от 04.02.2015 года. В техническом задании следует описать ряд дополнительных моментов. Внимания заслуживают: 1) Место исполнения контракта Определить потребуется конкретную точку поставки товаров или выполнения работ. Во избежание недоразумений и споров указать необходимо:

    • точный адрес;
    • четкие территориальные границы.

    Такое условие позволит потенциальным участникам объективно оценить свои возможности. 2) Гарантии Этот параметр вводят в техническое задание на основании части 4 статьи 33 закона 44-ФЗ. Сроки отсчитывают в годах, днях и месяцах. Обязательной проработке подлежат условия гарантийного обслуживания.

    Составляем техническое задание правильно

    Данное техническое задание на поставку светодиодных светильников составлено с учетом всех требований к надежности как поставщика, так и поставляемой продукции. Скачать техническое задание в формате *.docx Техническое задание на поставку светодиодных светильников.Требования к видам светодиодных светильников Светильники и источники света должны соответствовать требованиям настоящего технического задания.

    Техническое задание на поставку светодиодных светильников

    Вправе ли заказчик устанавливать требования к объекту закупки таким способом? — Вправе ли заказчик при проведении электронного аукциона или запроса котировок на поставку лекарственных средств установить в техническом задании требование об уникальном составе препарата (дозировке, объеме, упаковке, комплектности)? Путеводитель по спорам в сфере закупок: — Правомерно ли объединение в один лот проектных, изыскательских и строительно-монтажных работ при строительстве «под ключ»? — Правомерно ли объединение в один лот строительно-монтажных работ с поставкой и установкой оборудования? — Правомерно ли условие документации о конкретных требованиях к товару (его размеру, упаковке и иным показателям)? 1.

    Правила составления технического задания по требованиям 44-фз

    Этот раздел может также содержать спецификации, чертежи, планы, фотографии предмета закупки. Заказчику при описании объекта важно соблюсти требования к ТЗ по 44-ФЗ, а именно соответствие описания статье 33 44-ФЗ, сохранить принцип обеспечения конкуренции.
    Данный принцип заключается в том, что под конкретное ТЗ можно поставить товар нескольких марок. Также нельзя в одной закупке приобретать технологически и функционально не связанные друг с другом товары (за исключением отдельных случаев).

      Требования к поставщику.


    Могут предъявляться требования о наличии лицензий, разрешений, допусков и т.д.

  • Место исполнения контракта.
  • Прочие условия (например, гарантийные обязательства).
  • Техническое задание, образец по ФЗ-44 Образец ТЗ на поставку автобусов Скачать Подписывайтесь на наш канал в Telegram Мы расскажем о последних новостях и публикациях.
  • Как правильно составить техническое задание по 44-фз

    Пробивное напряжение (вход-выход; вход-земля; выход-земля) более 1,5 кВ (подтверждается паспортом завода изготовителя источника питания). 4. Требования к конструктивным особенностям, параметрам и свойствам светильника.

    4.1. Класс защиты светильника от поражения электрическим током – I в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.007.0-75 (подтверждается паспортом завода изготовителя). 4.2. Цветовая температура светильника 5000 К. 4.3. Светильник должен быть рассчитан на работу в сети переменного тока напряжением 150-280 В и частотой 45 – 65 Гц (подтверждается паспортом завода изготовителя источника питания). 4.4. Коэффициент мощности источника питания не менее 0,97 (подтверждается паспортом завода изготовителя источника питания). 4.5. Наличие активного корректора мощности (подтверждается паспортом завода изготовителя источника питания). 4.6.

    Статья 33. правила описания объекта закупки

    1. Описание предмета заказа должно быть составлено объективно. В ОЗ допускается включение технико-функциональных, качественных и эксплуатационных особенностей приобретаемых ТРУ.
    2. Разрабатывая описание ОЗ, работник контрактной службы заказчика имеет право использовать только ту терминологию, которая предусмотрена регламентом, закрепленным действующим законодательством.
    3. В описании ОЗ допускается использование чертежей, фотографий, эскизов, результатов тестовых испытаний и подобных сведений.
    4. Если в ТЗ определяется условие о предоставлении исполнителем образца приобретаемой продукции, то в закупочной документации необходимо обозначить время и место осмотра товарного образца.
    5. В том случае, если ОЗ — лекарственные препараты, то заказчику необходимо указывать непатентованные наименования, признанные во всем мире.
    • Требования к конкретному производителю товара и стране происхождения.
    • Ссылки на конкретные товарные знаки без указания о возможности поставки эквивалента.
    • Прописывать требования, которые присущи только одному товару.
    Читать еще:  Причины для возврата айфон в течении 14 дней

    Заказчик также не должен составлять техническое задание на закупку разнородных материальных ценностей или услуг.

    Техническое задание осветительной установки по 44фз

    Здесь указываются исходные данные о закупке и условия заключения контракта, а также используемые термины и сокращения.

    • Описание объекта закупки. Данный раздел регулируется ст. 33 Закона о контрактной системе и должен содержать полное наименование предмета закупки, качественные, технические и количественные характеристики закупаемых товаров. Здесь также могут прописываться требования к таре и упаковке, безопасности товара, стоимости обслуживания и расходам на эксплуатацию, требования к гарантийному сроку и объему предоставления гарантий качества. В соответствии с требованиями законодательства описание должно быть объективным, не содержать указаний на конкретных производителей. При этом должны быть использованы требования и характеристики техрегламентов и национальных стандартов РФ в отношении объектов закупки.

    Требования технического задания к информации об объекте закупки — Наименование и обоснование объекта закупки — Описание объекта закупки — Описание объема закупаемых товара, работ или услуг — Описание периодичности и сроков поставки товара, выполнения работ, оказания услуг — Описание порядка поставки товара, выполнения работ, оказания услуг — Описание требований к результатам закупки — Требования технического задания к информации о требованиях к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) — Требования технического задания к информации об условиях исполнения контракта — Требования технического задания к информации о приложениях — Документация о закупке (техническое задание) содержит только ссылки на нормативно-технические документы (ГОСТы, СНиПы), при этом конкретные технические характеристики и показатели качества товаров, работ, услуг не указаны.
    Формулировку требований к объекту закупки заказчик составляет на основе правил описания объекта закупки (ст. 33). Выделим некоторые обязательные условия:

    • объективный характер, указание на эквивалент;
    • обоснованность регламентами или иными нормативными документами;
    • наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости);
    • новое состояние товара (если нет иной потребности у заказчика);
    • требования в отношении гарантийного срока, предоставлении гарантии.

    Составлять образец формы технического задания по 44 ФЗ работнику контрактной службы или контрактному управляющему рекомендуем совместно с юридической службой и специалистами, которые знают специфику в конкретной области закупки.

    Обязать предоставлять подтверждение нового товара или потребности в товаре иного состояния. 20. Определить расходы на эксплуатацию. 21. Определиться, нужны ли монтаж и наладка. 22. Установить порядок поставки и приемки. 23. Указать на необходимость провести испытания, обучение лиц, которые будут использовать закупаемый товар. Техническое задание, образец по ФЗ 44 Помните, что универсального ТЗ не бывает, каждое разрабатывается индивидуально. Только так можно учесть все потредности и особенности заказчика. В качестве ориентира вы можете использовать этот пример технического задания по 44 ФЗ, образец. Также вам могут помочь наши материалы о техзадании на проектирование и обслуживание пожарной сигнализации или системы видеонаблюдения.

    КАК СОСТАВИТЬ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ В 2019 ГОДУ

    Техническое задание по 44 ФЗ — это документ, который необходим заказчику, особенно на этапе обоснования НМЦК.

    Но закон не устанавливает правил, по которым они составляются. Расскажем, как составить образец технического задания по ГОСТу.

    В чем разница технического задания и описания объекта госзакупки

    Описание объекта закупки является составной частью техзадания. При этом в Законе о контрактной системе правила описания объекта урегулированы, но требования к техническому заданию по 44 ФЗ не уточняются и вообще о таком документе ничего не говорится.

    Напомним, что с 11.01.2018 в правилах описания предмета госзаказа произошли изменения: Законодатели исключили положение о том, что оно должно носить объективный характер.

    Как и раньше, потребуется сопроводить товарный знак словами «или эквивалент».

    Делать это будет не обязательно: если товары, которые выпускаются под другими товарными знаками, несовместимы с товарами, которыми пользуется госзаказчик; если закупаются запчасти и расходные материалы к машинам и оборудованию, которыми пользуется заказчик, согласно техдокументации.

    Составлять образец формы технического задания по 44 ФЗ работнику контрактной службы или контрактному управляющему рекомендуем совместно с юридической службой и специалистами, которые знают специфику в конкретной области закупки.

    Правила составления ТЗ основаны на комплексе норм государственных и международных стандартов (ГОСТ). При их использовании в какой-либо сфере необходимо соотнести ТЗ со спецификой конкретной области деятельности.

    В соответствии с 44-ФЗ, образец технического задания по ГОСТу в обязательном порядке заказчику создавать не нужно. Но практика показывает, что на каждом из этапов закупки (при составлении сопровождающей документации, проекта контракта, приемки и контроля исполнения контракта) заказчик соприкасается с элементами техзадания.

    Поэтому полезно такой образец иметь и понимать принципы разработки технического задания.

    Правила составления ТЗ по 44 ФЗ

    Самый простой и быстрый способ сформировать техническое задание — образец по ФЗ 44 разработать на основе официального издания Единой системы документации национальных стандартов. Скачать Основное назначение технического задания — четко определить и зафиксировать требования к объекту закупки.

    При этом закон устанавливает, что наименование закупки указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (ч. 4 ст. 23).

    Каталог утвержден Постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145. При наличии описания закупаемой продукции в КТРУ заказчик обязан: описывать объект закупки так, как это предусмотрено КТРУ; включить в описание письменное обоснование (если описание отличается от того, которое предусмотрено в КТРУ).

    Утвержденными ПП от 05.06.2015 № 555 Правилами предусмотрена обязанность заказчика указывать наименование предмета закупки в процессе обоснования.

    Формулировку требований заказчик составляет на основе правил описания объекта закупки (ст. 33).

    Выделим некоторые обязательные условия:

    указание на эквивалент;

    обоснованность регламентами или иными нормативными документами;

    наличие спецификаций, планов, чертежей, эскизов, изображений (при необходимости);

    новое состояние товара (если нет иной потребности у заказчика);

    требования в отношении гарантийного срока, предоставлении гарантии.

    Что указать в техническом задании

    Содержание ТЗ необходимо основывать на положениях 44-ФЗ, также обязательно соблюдать нормы гражданского, бюджетного и антимонопольного законодательств и отраслевых нормативных актов.

    В качестве рекомендации, как составить техническое задание по 44 ФЗ, можно предложить разбить документ на основные разделы: общая информация; информация о закупаемом объекте; требования к поставщикам; условия исполнения контракта; приложения (допускается по усмотрению заказчика).

    Этапы составления технического задания

    1. Составить список терминов, определений и сокращений, которые будут использоваться в документе.

    2. Предоставить полную информацию о заказчике: наименование (официальное название организации с указанием организационно-правовой формы); адрес (организации или подразделения, которое отвечает за госзакупку); режим рабочего дня в соответствии с внутренним трудовым распорядком.

    3. Предусмотреть в информации о закупке сведения: совместная закупка или нет, а если да — права и обязанности каждого заказчика (ПП от 28.11.2013 № 1088); централизованная закупка, сведения об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26 закона № 44-ФЗ); привлечение экспертов, порядок их работы.

    4. Перечислить сведения о госзакупке: способ определения поставщика (ч. 1 ст. 24); обоснование выбранного способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24).

    5. Перечислить требования к участникам: деловая репутация, наличие у них производственных мощностей.

    6. Указать исходные условия: справочная, производственная, опытная информация, которые оказывают влияние при исполнении контракта. Например, что обслуживать закупаемую технику возможно только в утренние часы.

    7. Привести сведения об особенностях производственного процесса или архитектурного объекта заказчика, которые повлияют на процесс исполнения контракта.

    Например, при составлении технического задания на закупку мебели может понадобиться указать, что при доставке необходим подъем на третий этаж вручную из-за отсутствия лифта.

    8. Указать точное местоположение объекта, а при необходимости — его полное описание. Это может потребоваться, например, для проектирования инженерных коммуникаций или для точного расчета стоимости ремонта.

    9. Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик) и цели госзакупки (ст. 13 44-ФЗ).

    10. Указать источник финансирования.

    11. Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам.

    12. Определить условия нормирования госзакупки (ч. 1 ст. 19).

    13. Указать наименование и обоснование объекта госзакупки.

    14. Максимально точно и детально описать объект госзакупки (ст. 33).

    15. Определить экологические особенности закупаемого объекта.

    16. Уточнить объем закупаемых товаров, а также периодичность и срок поставки.

    17. Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий.

    18. Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней.

    19. Обязать предоставлять подтверждение нового товара или потребности в товаре иного состояния.

    20. Определить расходы на эксплуатацию.

    21. Определиться, нужны ли монтаж и наладка.

    22. Установить порядок поставки и приемки.

    23. Указать на необходимость провести испытания, обучение лиц, которые будут использовать закупаемый товар.

    Что такое техническое задание на закупку и когда оно необходимо

    Техническое задание на закупку – это документ, который разрабатывается заказчиком и содержит подробную информацию по самой покупке, а также условия к потенциальным поставщикам.

    По своей сути ТЗ по 44-ФЗ — это расширенная инструкция для будущих поставщиков, на основе которой они определяют для себя, подойдет им конкретный тендер или нет.

    Техническое задание — это обязательная неотъемлемая часть государственных закупок. Однако законодательство не содержит каких-либо четких требований к его форме.

    При составлении ТЗ 44-ФЗ важно руководствоваться антимонопольными принципами, прописанными в прочих статьях Закона 44-ФЗ, а также общими рекомендациями, данными в других нормативно-правовых актах.

    Читать еще:  Сочинение на тему моя профессия юрист

    Важно Техническое задание по 44-ФЗ может быть составлено в свободной форме, однако его пункты не должны противоречить статьям закона о контрактной системе.

    Это значит, что заказчик не имеет права вводить в техзадание 44-ФЗ запрет на работу с физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, так как Закон о КС напрямую говорит о том, что госконтракты должны быть доступны для любых лиц, а не только юридических.

    Техническое задание описывает объект закупки, следовательно, согласно статье 33 Закона 44-ФЗ, к нему предъявляются следующие условия:

    Описание объекта должно быть максимально конкретным; Запрещено включать в ТЗ 44-ФЗ наименование брендов, логотипы, имя производителя, место производства и аналогичные сведения (исключение – товары, упомянутые в ТЗ, но не являющиеся предметом покупки); Обязательно включать в ТЗ формулировку «или эквивалент».

    Формулировки в вашем техническом задании:

    идеальные для ФАС и абсолютно понятные поставщикам «Устойчивость к истиранию сиденья автобуса до разрушения не менее 10 000 циклов», — как вам такая фраза в ТЗ?

    Она плоха тем, что для ФАС это ограничение конкуренции.

    Ведь указать в своей заявке параметры истирания поставщик может только после испытаний.

    Мы написали, как исправить такое техзадание.

    Для этого взяли четыре ТЗ из тех, что забраковала ФАС, и убрали/дописали некоторые части.

    Выделили те, к которым придерется контролер, — уберите их и получите безопасное ТЗ.

    А еще дали вариант, который не оставит ТЗ совсем стерильным и невнятным и даст возможность оправдаться, если участник пожалуется.

    Специалисты рекомендуют составлять техзадание заранее, перед тем как конкретная покупка будет включена в план.

    Это позволит более точно составить план-график на будущий период и определить, что и в каких количествах необходимо будет закупать. Техническое задание по 44-ФЗ, помимо описания объекта закупки, преследует следующие цели:

    Позволяет максимально конкретизировать характеристики закупаемого товара;

    Исключает вероятность злоупотреблений со стороны поставщика и сокращает вероятность неудачного исхода торгов;

    Дает объективную оценку возможностей заказчика и поставщика.

    В целом, работа с грамотным ТЗ по 44-ФЗ призвана существенно упростить процесс госзакупок и избежать недопонимания между поставщиком и заказчиком.

    Кто готовит техническое задание по 44-ФЗ

    Техническое задание на закупку составляет контрактный управляющий. В этом документе заказчик описывает требования к закупаемым товарам, работам, услугам, дает конкретные характеристики, условия предоставления гарантии и т.д.

    Иными словами, техзадание — это инструкция для участников, которой необходимо пользоваться, чтобы составить грамотную заявку. Требования к ТЗ по 44-ФЗ

    Требования к описанию объекта закупки содержатся в ст. 33 Закона о контрактной системе:

    не указывайте товарные знаки, знаки обслуживания, патенты, а если прописывайте их, обоснуйте это или добавьте фразу «или эквивалент»;

    страну происхождения указывайте, только если установлены ограничения или запреты в рамках нацрежима;

    используйте показатели, которые предусмотрены общедоступными техрегламентами;

    для удобства участников включите в описание спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии;

    установите требование о том, чтобы поставщик поставил новый товар, который не был в употреблении до этого;

    при необходимости подробно распишите требования к гарантийному обслуживанию товара.

    Форма технического задания по 44-ФЗ

    Установленной на федеральном уровне формы техзадания не существует.

    Многие заказчики используют таблицы для удобства участников.

    Главное — соответствие требованиям описания объекта закупки, указанным в Законе о контрактной системе. Образец технического задания

    Если вы не можете самостоятельно составить грамотное техническое задание – обратитесь к специалистам по закупкам или посмотреть образцы составления в специализированных журналах по госзаказу.

    Заказчики часто готовят техзадания с ошибками.

    Это подтверждает практика ФАС России.

    Ошибиться легко: неправильно выберете ГОСТ, опишете состав товара и даже поставите не тот знак препинания.

    За ошибки ФАС обяжет отменить закупку и накажет штрафом от 3000 до 50 000 руб. по части 4.1 или 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

    Что нельзя включать в ТЗ по 44-ФЗ

    Запрещено включать в текст техзадания следующие сведения:

    Товарные наименования (бренды);

    Требования: к деловой репутации или имиджу поставщика;

    к опыту работы (квалификация специалистов,

    выполняющих работы, могут быть предъявлены для ряда процедур);

    к поставщику в закупках, которые могут так или иначе создать преимущества для ряда участников (сюда относятся случаи, когда заказчик предъявляет требования к размеру предприятия, наличию у него производственных мощностей и т.д., если такового не требует специфический предмет тендера).

    Несоответствие ТЗ и проекта контракта

    Если поставщик обнаружил разночтения в техническом задании и проекте контракта или другой документации, целесообразно направить заказчику запрос на разъяснение.

    Не исключено, что ошибки были допущены по невнимательности контрактного управляющего.

    В таком случае заказчик сам устранит несоответствия Наиболее распространены разночтения в сроках подачи заявок или оплаты, в единицах измерения.

    Иногда в инструкции к заполнению заявки заказчики указывают, чем поставщики должны руководствоваться в случае разночтений между разъяснениями и ТЗ.

    Однако важно понимать, что это неправильно.

    З аказчик обязан устранить такие ошибки, иначе на него нужно жаловаться в ФАС.

    Иногда происходит так, что заказчик отправляет на подписание проект контракта, не соответствующий техзаданию.

    В этом случае направляйте проект разногласий.

    Помощь в составлении технического задания по 44-ФЗ

    Практика открытых конкурсов на электронных площадках – распространенный способ обеспечить честную конкуренцию. Такой способ работы реализован во многих странах. Он гарантирует, что фирмы, подавшие заявки, будут в равных условиях. В то же время это требует от организации составить качественное техническое задание, чтобы не объяснять Подрядчику, а то и ФАС, что организации нужны другие товары или услуги, а требования техзадания – опечатка.

    1.На что влияет качественно составленное техническое задание?

    Насколько важно техническое задание? От полноты и квалифицированности техзадания зависит:

    Какой товар или услугу купит Заказчик. Например, организация забыла указать, что нужна только новая одежда. Поставщик правомочен продать б/у вещи.

    Длительность аукциона. При грамотном техническом задании не тратится время на уточнение документации, переписку с ФАС и потенциальными подрядчиками.

    Сроки работ. Выявив ошибки в техзадании, например, установив, что организации требуются окна большего размера, чем заявлено, Подрядчик правомочен приостановить работу, до разрешения противоречий. Часто выявленные ошибки служат поводом для расторжения контракта и организации нового конкурса.

    Экономия денег компании. Конечно, если выяснится, что нужны дополнительные работы, эти траты, хоть обидные, но нужные. Но иногда, Подрядчик отправляется в суд, требуя взыскать с Заказчика деньги за выполненную работу, плюс судебные издержки. При проигрыше организации придется платить за работу, которая ей не нужна, оплатить услуги юристов Подрядчика, госпошлину.

    Техзадание влияет на качество покупаемой продукции, экономит сроки работ и защищает от лишних трат.

    2.Распространенные ошибки в техзадании.

    Как бы хорошо Заказчик не знал сферу, где работает. Как бы ни понимал нужды своей организации, при составлении техзадания допускаются ошибки.

    Их причины различны: человеческий фактор, когда загруженный сотрудник, копирует документацию, не читая или допускает опечатки. Недостаточная осведомленность о правилах подготовки технического задания.

    Конкурсный управляющий планирует купить качественный товар, но формулирует свое пожелание так, что у ФАС появляются вопросы. Перечислим основные ошибки, возникающие при составлении техзадания:

    Недостаточно четкие формулировки. Описание товара либо услуги должно быть конкретным, чтобы исполнитель понял, что требуется. Иногда Заказчику кажется, что он выразил мысль предельно четко, запросив, например, «кофе, 10 кг». Между тем, существует четыре вида кофейных зерен, несколько тысяч сортов этого растения. А цена на кофе лежит в диапазоне от сотен рублей, до сотен тысяч. Поэтому товар должен быть детализирован, с указанием ГОСТов, описанием вида, сорта, материала и т.д.

    Чрезмерно четкие формулировки. Конечно, важно подробно объяснить потенциальным подрядчикам, что от них требуется. Но иногда вещь описывают настолько детально, что под требования начинает подходить один товар одной фирмы. Например, описывают автомобиль, а его техническим характеристикам соответствует исключительно «БМВ-7». Здесь участники аукциона и ФАС могут заподозрить попытку нечестной конкуренции.

    Использование слов «лучше», «хуже». Эти категории условны и не подтверждаются объективными данными. Например, для кого-то «лучшей» будет одежда из полиэстера, из-за дешевизны и прочности. Кто-то предпочитает натуральные ткани. Даже, если на заявку типа «Поставка лучшей древесины» отзовутся, Заказчику потребуется обосновать, почему он посчитал прочие заявки «хуже».

    Конкурсный управляющий не указывает фразу «или эквивалент» при описании товара конкретной марки.

    Описки при описании товаров. Заказчик может указать «м» вместо «мм», «шт» вместо «уп.» Последствия такой опечатки очевидны. Организация рискует получить продукцию, не подходящий по размеру или в меньшем объеме.

    Включение условий о «профессионализме», «положительной деловой репутации». Конечно, хочется, чтобы его работу выполняли профессионалы. Хочется работать только с зарекомендовавшими себя поставщиками. Закон и суды категоричны на этот счет – таких требований быть не должно. Ведь категория «профессионализм» также абстрактная и условная. Нет четких критериев, по которым можно определить, что эта компания «более профессиональна», чем прочие. Однако, в отдельных случаях возможно указание на величину активов фирм-исполнителей.

    3.К чему приводят ошибки и недочеты в техзаданиях?

    Чем может грозить организации ошибки и нарушения в техническом задании? Во-первых, Заказчик рискует купить товар или услугу, которая ему не нужна. Но организацию могут ждать другие проблемы:

    Отмена результатов торгов. Торги прошли, поставщик найден, контракт подписан. Но фирма, решившая, что ее права ущемили идет в суд и просит признать торги недействительными. Если суд решит, что фирма из технического задания получила неполные сведения и не могла из-за этого участвовать в тендере – результаты отменят. Организация, неверно составившая техзадание потеряет и поставщика, и время.

    Судебные разбирательства с Подрядчиком.

    Разбирательства в ФАС.

    Привлечение к административной ответственности. КоАП РФ содержит целый перечень статей, устанавливающих ответственность за нарушения в сфере госзакупок. Например, несвоевременное упоминание страны-изготовителя может повлечь штраф от 10-50 тыс. рублей.

    Читать еще:  Умер брат на кого делиться его доля наследства

    4.Что входит в помощь по подготовке технического задания?

    От качества техзадания может зависеть не только получение нужного товара, но и стабильная работа с поставщиком, без рисков судебных разбирательств и общения с ФАС. Поэтому при подготовке техзадания стоит воспользоваться услугами специалистов, оказывающих тендерное сопровождение.

    На этапе консультирования Вы описываете, что требуется купить: «молоко для садика», «уборка улицы».

    Тендерный брокер излагает Ваши пожелания согласно ФЗ-44. Например, для «наилучшего товара» — в техусловиях опишут ГОСТы, гарантийные сроки.

    Составляется техническое задание, где учитываются и нужды Вашей организации, и требования, предъявляемые законом.

    При необходимости возможна проверка соответствия технического задания остальной конкурсной документации (договорам, сметам и т.д.).

    Консультации на этапе подготовки техзадания избавят Вас от претензий ФАС, конфликтов с Подрядчиками.

    Составление технического задания по 44-ФЗ: особенности и правила

    Вопрос правильного составления технического задания важен не только для заказчиков, но и для поставщиков поскольку техническое задание является тем документом, на основании которого они делают выводы, стоит ли им участвовать в тендере или нет.

    Что такое техническое задание и где оно используется

    Техническое задание — это документ, в котором заказчик описывает объект закупки, то есть требования, которые он предъявляет к закупаемым товарам, работам или услугам. Как правило, техническое задание — это либо приложение к контракту или договору, либо часть документации, в которой изложено, что конкретно приобретается по договору.

    Термин «техническое задание» — не единственно возможный, а лишь наиболее часто используемый. Другие допустимые названия: «техническая часть», «спецификация», «проектно-сметная документация» и т.п. Федеральный закон от 5.04.2013 № 44-ФЗ раздел документации о закупке, в котором заказчик описывает объект закупки, определяет как «описание объекта закупки».

    Независимо от употребляемого термина, важно, чтобы требования к закупаемым товарам, работам и услугам были конкретными, понятными и не противоречили законодательству — 44-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ.

    Техническое задание используется:
    • в правилах нормирования. Через эти правила государственный заказчик закупает определенные товары, работы, услуги (есть определенные перечни, которым должны соответствовать закупаемые товары).
    • в плане-графике. Государственный заказчик описывает, что будет закупать и минимальные требования.
    • в документах при формировании начальной (максимальной) цены контракта и документации о закупке.
    • в заявке участника. Участник формирует заявку на основе технического задания, он описывает объект закупки (товар, работу или услугу), который он будет поставлять, если окажется победителем тендера.
    • как раздел контракта или приложение к контракту. Заключая контракт, обе стороны подписываются под тем, что победитель подставит товар, соответствующий техническому заданию, а заказчик, в случае если все соответствует техническому заданию, этот товар примет.

    В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в техническом задании должны быть указаны показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Это необходимо для того, чтобы не ограничивалась конкуренция. К товару нельзя определить определенный вес, размер, габариты, мощность. Должны быть максимальные и минимальные значения. А уже потенциальный участник попытается поставить товар, характеристики которого входят в этот диапазон. При этом в ст. 33 также сказано, что есть показатели, которые не могут изменятся.

    Особенности подготовки технического задания

    В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания:

    • товарных знаков,
    • знаков обслуживания,
    • фирменных наименований,
    • патентов,
    • полезных моделей,
    • промышленных образцов,
    • наименования места происхождения товара или производитель.

    Нельзя в рамках описания объекта закупки предъявлять требования к товарам, информации, работам и услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки. Законодатель не расписывает, какие условия и какие требования влекут за собой ограничения, он просто обращает внимание на то, что нельзя предъявлять требования, которые ведут за собой ограничение количества участников закупки, то есть нарушают конкуренцию. Исключение составляют лишь случаи, когда нет другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

    В определенных случаях 44-ФЗ допускает указание в конкурсной документации товарных знаков — в случае если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент». Допустим, предметом контракта является строительство. Разумеется, в рамках строительства используются строительные материалы — например, цемент, клей, кирпич определенных марок. Но поскольку цемент, клей, кирпич не являются предметом контракта, то заказчик, закупая, по сути, работу с использование материалов, может предъявить требования к материалам, то есть указать, что ему нужен цемент, клей, кирпич определенной торговой марки. Но со словами «или эквивалент».

    Есть ряд исключений, когда слова «или эквивалент» не пишутся:

    • В случае несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Например, у заказчика есть сеть, которая работает только с конкретным оборудованием, и другое оборудование нельзя интегрировать в эту сеть, так как оно просто не будет работать.
    • В случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемому заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Важно обратить внимание на то, что в документации к этому товару и оборудованию должно быть четко написано, что используются запасные части только этого производителя.

    В описании объекта закупки должны использоваться, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения, терминология, касающаяся технических и качественных характеристик объекта закупки, которые установлены в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями.

    Ст. 33 44-ФЗ разрешает в описание объекта закупки включать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работ, тестирования, требования в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями гражданского кодекса РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия (стандарту, ТУ или др.), процессов и методов производства и др.

    Документация должна содержать изображение поставляемого товара (если есть требование о соответствии поставляемого товара изображению).

    Документация должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт (при наличии требования о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара). Например, если госзаказчик пишет в документации, что поставляемый товар должен соответствовать определенному макету, то он должен указать, по какому адресу расположен макет, чтобы все потенциальные участники закупки могли в определенное время ознакомиться с ним.

    Поставляемый товар должен быть новым. То есть речь идет о товаре, который не был в употреблении, в ремонте, не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей и не были восстановлены потребительские свойства. Однако законодатель делает важную оговорку: «в случае если иное не предусмотрено описанием объекта закупки». То есть если заказчик указывает в техническом задании, что ему нужен товар не новый, то он может его получить.

    Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика (указываются максимальные (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Но если будет указан конкретный показатель, под который попадает только одна марка, значит, будет нарушена конкуренция.

    При необходимости в техническом задании устанавливаются требования к гарантийному сроку товара, работы или услуги и объему предоставления гарантий их качества; к гарантийному обслуживанию товара; к расходам на эксплуатацию товара; к обязательности осуществления монтажа и наладки товара; к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

    В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

    В документацию о закупке нельзя включать следующие требования:

    • к производителю товара (нельзя написать, например, что завод, производящий товар, должен работать на рынке 20 лет и располагать определенными мощностями);
    • к участнику закупки (в том числе требования к квалификации, наличию опыта работы);
      к деловой репутации;
    • к наличию производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых и финансовых ресурсов.

    Исключения составляют случаи, когда возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим законом.

    Закон ввел новые инструменты регламентации качества: техническое регулирование, технический регламент, международный стандарт, национальный стандарт, оценка соответствия, декларирование соответствия, знак обращения на рынке и др. Их заказчик тоже может использовать при формировании описания объекта закупки.

    Специфические вопросы регулируют другие законы. Так, например, при закупке пищевых продуктов госзаказчик должен ориентироваться на Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ. Особенности описания объектов закупок по государственному оборонному заказу могут устанавливаться Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ.

    Антимонопольное законодательство

    В ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ говорится, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Это следующие действия:

    • координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для каких-либо участников;
    • создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации;
    • нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;
    • участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
    Ссылка на основную публикацию
    Adblock
    detector